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政策调控失常 发改委管得住菜价管不住房价

三晋都市报  作者:陈一舟  2010-11-18 09:58

[摘要] 打压房价,除了房产商之外,利益受损最大的就是地方政府,因此对于中央对房价的政策性调控,往往是“雷声大雨点小”。

打压房价,除了房产商之外,利益受损的就是地方政府,因此对于中央对房价的政策性调控,往往是“雷声大雨点小”。

近期食品价格上涨过快已引起高度关注,国家发改委等部委及各地政府可能出台一揽子措施,包括在价格连续上涨过快并超过限定幅度时,采取行政措施限制价格继续上涨;此外,在各省继续强化“菜篮子”市长负责制;据透露,对于资金炒作农产品的现象,将采取更加严厉的惩罚措施,尤其是针对炒作玉米和棉花。

近来物价飞涨,尤其是食品价格更是“与日俱增”。在这种背景下,国家发改委等多部委联合出台措施,通过打击投机炒作来压低市场价格,或对一些商品实行财政补贴,可行性是很大的。

农产品价格的上涨,虽然“豆你玩”和“蒜你狠”疯狂上演,但实际上并没有给农民带来多大的好处,真正受益的是“中间环节”——即炒作的资本环节。炒农资的投机者赚了个盆满钵满,但种豆子的农民只能看着羡慕,资本市场热钱涌入农资市场炒作投机,干扰了市场的正常运行,“投机”推动了价格暴涨,而这种暴涨是不正常的。利用行政手段打击投机炒作,所起到的效果会立竿见影。

有人说利用行政手段管控物价,可以起到一时之效,却难以发挥长久作用。但实际上,物价调控本身就是一种短期行为,目的是纠偏而并非长期“指导”市场;还有人对调控的落实感到怀疑,再好的举措也需要地方政府去贯彻执行,落实不到实处很难发挥作用。这种担心其实很没有必要。菜价不比房价,打击投机维护地方食品市场稳定,安定民心,符合地方政府的利益,满足政绩需求,自然会获得很高的执行力。

所以在某种意义上说,菜价是发改委等多部委可以管得住的,但房价却不能。问题的关键就在于,菜价高低与房价高低完全是两个概念。前几年,有媒体报道:9城市 “房地产企业的开发费用”的调查显示,在总费用支出中,流向政府的部分 即土地成本+总税收 所占比例为49.42%。从1994年至今,土地出让金不再上缴中央财政。从此,土地出让金收入成为地方政府预算外收入的主要来源。而这,也让房地产行业在最短的时间内,成为地方经济发展的支柱性产业。打压房价,除了房产商之外,利益受损的就是地方政府。因此对于中央对房价的政策性调控,往往是“雷声大雨点小”,在基层难以不折不扣的落实,导致房价调控走入了越调越涨的怪圈。

在一个商品自由流通的市场经济体系中,行政之手不宜在市场中“涉入”太多,行政资源对于市场的作用,在于“管理”而非“管控”,更多的时候,需要由市场自身来调节。但现实却表明,行政权力在很多市场领域都占据着重要的 “主导地位”,因为有利益在其中。譬如房地产行业,权力的利益纠葛其中,房价当然很难管。反过来,菜价之所以好调控,道理亦然。

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